Argentina: ¿Cuáles son las claves para tener una política energética eficiente?

En el 2004 la Argentina ingresó en una compleja crisis energética de características estructurales, con serios impactos económicos, fiscales y sociales.

De ser un “país gasífero”, se ha convertido en un “país con gas”. Habiendo sido “exportador” de petróleo, gas y electricidad,ha pasado a ser un “importador creciente a precios caros”. Ha perdido el autoabastecimiento energético de larga data. Esto pone en riesgo la seguridad energética y el sustento de un desarrollo sostenido.

Ante esta situación, debemos enfrentar un gran desafío:

a) explorar reservas y proyectar y construir infraestructura pesada (ingentes inversiones y tiempo);

b) promover reformas institucionales y regulatorias de fondo.

Esto requiere que el nuevo Congreso Nacional a conformarse en Diciembre próximo asuma un rol activo para concretar una agenda parlamentaria de cambio y transformación.

A esos fines, venimos propiciando un conjunto de politicas nacionales, orientadas a crear las “condiciones necesarias” para lograr un creciente y sostenido progreso económico y humano en las décadas venideras.

Entre ellas, resaltamos las siguientes:

• Mejorar la calidad institucional de la Argentina, a través de la consolidación del sistema republicano, democrático y federal establecido por las normas Constitucionales. Hacer efectiva una plena división de poderes; la reforma
de la Justicia y el fortalecimiento de su independencia, y políticas permanentes contra la corrupción. Restablecer un efectivo régimen federal, a través de una nueva Ley de Coparticipación.

• Elaborar “un Plan Estratégico” para la Argentina, que explicite las grandes líneas y las metas de una política de desarrollo a largo plazo, basado en un amplio consenso político.

• Encarar una “Reforma Energética Integral” para resolver los desafíos claves:

>Revertir la alta incertidumbre sobre las reglas de juego, creando condiciones claras y estables para generar un flujo genuino y creciente de inversiones;

>Corregir gradualmente las graves distorsiones de precios, tarifas y subsidios, con una visión integral; y

>Fortalecer la capacidad institucional, regulatoria y de gestión del Estado.

Con ese objetivo, el IAE (Instituto Argentino de la Energía) ha generado un “Programa de Gobierno Sectorial” denominado la “AGENDA ENERGETICA IAE”, que se actualiza en forma permanente. De allí destacamos algunas medidas prioritarias:

• Encarar una profunda “reingeniería” y fortalecimiento de la Secretaría de Energía de la Nación, dotándola de los recursos necesarios y sumando el aporte de otros organismos públicos, universidades y de ONG’s especializadas;

• Crear un Consejo de Política Energética a nivel del Gabinete Nacional, que defina estrategias y planes; proyectos de leyes y acuerdos internacionales;

• Explicitar una nueva Política Energética Nacional, en un marco de integración sólida con el MERCOSUR ampliado, en base a la armonización gradual de las estrategias sectoriales y de los marcos regulatorios energéticos, ambientales e impositivos;

• Elaborar y ejecutar un Plan Estratégico Sectorial de largo plazo, orientado a la diversificación de la matriz energética y al uso racional de la energía.

• Implementar un Sistema de Información Energética Integral, que incluya un inventario actualizado de recursos naturales;

• Fortalecer el accionar del ENRE y del ENARGAS –fuertemente debilitados–, a través de la normalización de sus Directorios y de una efectiva autarquía e independencia de gestión;

• Reformar los Marcos Regulatorios Eléctrico y del Gas Natural, para reestablecer un flujo sostenido de inversión –privada y pública– y su repago por un sistema coherente y eficiente de precios y tarifas, que asegure la expansión de la oferta en forma sustentable.

• Sancionar una ley de Hidrocarburos, incorporando los nuevos preceptos Constitucionales; los derechos y obligaciones de las empresas en todos los segmentos de la actividad y el rol del Estado en la regulación y el control;

• Aprobar una ley de Tarifa Social, para la electricidad, el gas natural y el GLP (incluyendo la revisión y disminución de las cargas impositivas en las tarifas a usuarios finales).

Revista Proyecto Energético